江蘇省人民政府副秘書長王志忠表示，日前，經江蘇省委常委會、省政府常務會議審議和全省長江經濟帶發展工作推進會討論通過，省委辦公廳、省政府辦公廳已經正式印發了《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，重點是以“產業鏈條”調整布局，對工業企業的生產布局進行合理調整，優化產業區域空間組織和地理布局，推動全產業鏈深度協作，培育先進綠色安全環保的產業集群。
據介紹，此次推動江蘇全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級具體包括：
一是優化布局。在沿江地區嚴格限制并壓減產能，鼓勵在沿海具有環境容量、發展條件的地區建立高水平的化工鋼鐵產業基地，推動產業定位更加清晰、區域分工更加合理，打造以“1+3”功能區經濟為主要特征的產業空間布局。
二是不搞“梯度轉移”。此次化工鋼鐵煤電行業轉型升級和布局調整，充分考慮區域自然稟賦和比較優勢，統籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區重點是調綠調輕調優調高，沿海產業重點是高起點、高標準規劃和布局，實現合理分工、錯位發展。這種調整是圍繞產業鏈、創新鏈和區域發展實際的戰略調整，不是靜態調整，更不是簡單的“企業搬家”。
三是堅持全省“一盤棋”。《實施意見》明確提出了沿海與沿江的安全環保標準，并且堅持全省“一個標準”。今后，無論是在產業布局調整過程中，還是項目落地、企業生產經營過程中，全省所有地區實施安全環保“一個標準、一把尺子”，不會出現沿江和沿海安全環保標準“雙軌制”。
化工方面。《實施意見》明確，嚴禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局化工園區和化工企業。鼓勵距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內、具備條件的化工企業搬離1公里范圍以外，或者搬離、進入合規園區。
對距離長江干流、重要支流岸線1公里范圍內污水不能穩定達標排放，污水處理設施尚未建設、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業，依法責令停產，限期搬離原址，進入合規園區，整頓改造后仍不能達到要求的，依法責令關閉。
鋼鐵方面。2018年底前，沿江地區和環太湖地區獨立焦化企業全部關停，鋼焦聯合企業2020年底前實現全部外購焦(5000 m3以上的特大型高爐煉鋼企業可保留與之配套的2臺7米以上焦爐)。推動徐州市整合本地區所有煉焦產能，實施關停、搬遷、改造、提升，保留2-3家綜合性焦化企業，2020年底前全部完成，壓減50%的減焦產能;其他地區獨立煉焦企業2020年前全部退出。
煤電方面。禁止新建燃煤自備電廠，從嚴從緊新規劃布局建設大型燃煤發電機組，支持通過容量和煤量等(減)量替代。同時，加快淘汰煤電行業落后產能，依法依規關停不符合強制性標準的機組。到2020年，全省燃煤發電項目裝機規模控制在8000萬千瓦以內，燃煤發電裝機占比由2017年的67.6%下降至58.5%，區外來電最大電力占全省全社會最大負荷的比重由2017年的23%提高至28.5%左右。
“實事求是地說，產業布局調整會暫時對我省工業經濟帶來波動和影響，比如不少沿江化工、鋼鐵企業將面臨改造、搬遷或轉移。但從長遠看，能為區域、企業更好地騰出發展空間，打造更具優勢、更加集中的產業發展集群，更好地服務保障民生。”王志忠坦言，江蘇是經濟大省，同時又是資源小省，全省土地開發強度已達到20.99%，居全國各省(區)首位，全省人均耕地只有0.86畝，遠低于全國1.51畝的人均水平。
通過化工鋼鐵煤電行業的轉型升級、優化布局，既能夠以資源利用方式的轉變促進經濟發展方式轉變，也能更好地釋放蘇南空間發展壓力，降低對長江母親河的環境污染風險，更好地造福全省生態文明建設，保障人民群眾健康權益。（來自： 人民網 作者:耿志超）