廢棄電子電器產(chǎn)品的拆解基金補(bǔ)貼“發(fā)放難”已經(jīng)不是新鮮事兒，現(xiàn)再次提及，是因?yàn)閹滋烨皹I(yè)界熱議的一份報(bào)告文件。報(bào)告原件如下：
報(bào)告主要表達(dá)了兩層意思。
一方面，得益于《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和《廢棄電器 電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》等法規(guī)政策的實(shí)施，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)有序快速發(fā)展，規(guī)范拆解量大幅提升，由 2012 年的 1245 萬(wàn)臺(tái)上升到 2017 年的 7900 多萬(wàn)臺(tái)，基金制度起到了良好的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)行業(yè)朝著規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，有力解決了廢棄電 器電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綠色拆解，達(dá)到環(huán)境保護(hù)、造福社會(huì)的目的。
另一方面，報(bào)告稱，因近兩年廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收和支出的不平衡，基金補(bǔ)貼缺口逐年增大，造成了基金補(bǔ)貼延遲發(fā)放，截止目前補(bǔ)貼已延遲超過(guò)30個(gè)月。100多家規(guī)范拆解處理企業(yè)面臨嚴(yán)重的資金困難，尤其是大部分企業(yè)前期投入大量資金購(gòu)買廢棄電器電子產(chǎn)品原料，資金占用周期長(zhǎng)，背負(fù)著龐大債務(wù)，目前皆達(dá)發(fā)展極限。
報(bào)告還附上了一份30家聯(lián)名企業(yè)的名單。據(jù)報(bào)告稱，截至目前，基金補(bǔ)貼已延發(fā)已超30個(gè)月。保守估算2016、2017年度，我國(guó)正規(guī)拆解企業(yè)的補(bǔ)貼款規(guī)模累計(jì)應(yīng)達(dá)到80億元左右。不僅如此，報(bào)告稱因補(bǔ)貼不到位，近三分之一的企業(yè)勉強(qiáng)維持生存，三分之一的企業(yè)停產(chǎn)，三分之一的企業(yè)面臨倒閉，個(gè)別中小企業(yè)的延遲基金補(bǔ)貼金額已是注冊(cè)資本的 5 倍以上，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈幾近斷裂，大量規(guī)范拆解企業(yè)早已開(kāi)始減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。
30家廢棄電子電器產(chǎn)品拆解龍頭企業(yè)，30個(gè)月的基金補(bǔ)貼“欠賬”，80億元的補(bǔ)貼規(guī)模。一系列冰冷數(shù)字的背后，是這個(gè)行業(yè)游走在企業(yè)集體崩潰邊緣的閃亮信號(hào)。
眾所周知，手機(jī)、電腦、洗衣機(jī)等電器的電路板中含有阻燃劑等有毒物，它們?cè)谕隋a和加熱過(guò)程會(huì)造成多氯聯(lián)苯、二惡英、鉛、汞和酚類等污染，如果不正規(guī)處理電視、電腦的液晶面板，可能造成鋅、銅、鎘等重金屬污染和粉塵、苯系物等的超標(biāo)排放。這些物質(zhì)有生物毒性，會(huì)致癌致畸致突變，不易降解，會(huì)大面積污染，毒性富集于生物中會(huì)威脅人身安全、環(huán)境安全和生態(tài)安全。
筆者想說(shuō)的是，任何產(chǎn)業(yè)都有一條健康和持續(xù)發(fā)展的成長(zhǎng)曲線，在波動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)有陣痛，也會(huì)有優(yōu)勝劣汰和生死起伏。但是，電廢拆解產(chǎn)業(yè)還有一條清晰的“底線”，這個(gè)產(chǎn)業(yè)不只關(guān)系社會(huì)和科技進(jìn)步發(fā)展，更關(guān)系每個(gè)處在日常生活生態(tài)中的個(gè)人健康。
很多人只知道甲醛和TOVC，卻不知道，這個(gè)世界上的污染還有很多，這些污染同樣可以要人性命。而維持這些物質(zhì)不影響到群體健康的，也就是這些行業(yè)里正規(guī)且嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和它們的責(zé)任感。
每個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生都有它的因和果。我想，這也是國(guó)家對(duì)于這個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行基金補(bǔ)貼的主要?jiǎng)右颉Ｒ坏﹩?dòng)補(bǔ)貼，有三個(gè)問(wèn)題不可忽略，一是錢從哪里來(lái)，二是補(bǔ)多少，三是補(bǔ)多久。
這就如同哺育一個(gè)嬰兒，每個(gè)年齡段，根據(jù)兒童成長(zhǎng)的不同身體營(yíng)養(yǎng)訴求，提供不同段位的奶粉，而且保證每個(gè)階段的用量合理，最主要的，還要有錢買奶粉。
如果這個(gè)鏈條失衡，或者說(shuō)還沒(méi)有到斷奶的階段突然斷哺，之于電廢拆解產(chǎn)業(yè)的最糟糕表現(xiàn)就是正規(guī)拆解企業(yè)和非正規(guī)拆解企業(yè)數(shù)量的失衡，企業(yè)是靠利潤(rùn)存活的，最后誰(shuí)主導(dǎo)電廢拆解產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)就顯而易見(jiàn)了，但這樣的后果受害的不只是產(chǎn)業(yè)的健康，更是社會(huì)群體的健康安全。
目前的問(wèn)題在于，道理都懂，但是“推進(jìn)”困難。筆者認(rèn)為，報(bào)告的“懇言”還是很理性和建設(shè)性的：一是把欠賬補(bǔ)上，二是以降為主，規(guī)劃好健康的補(bǔ)貼退出機(jī)制和路線圖；三是對(duì)非正規(guī)拆解企業(yè)的整治，避免劣幣驅(qū)逐良幣。
所以說(shuō)，擺在有關(guān)部門面前的，將是一個(gè)終極問(wèn)題:電廢拆解企業(yè)，如何哺，如何補(bǔ)？
那么，接下來(lái)，拭目以待！（來(lái)源：能源與環(huán)保）