“突破關鍵技術的瓶頸，倡導開放式創新，對內進一步開放與對外開放同樣重要。突破瓶頸的主要途徑是構建創新生態，而深化市場化法治化改革是根本保障?！?1月14日，中國電子信息行業聯合會專家委員會主任董云庭在“《財經》年會2019：預測與戰略”上表示。
中國電子信息行業聯合會專家委員會主任 董云庭
據董云庭介紹，目前我國在關鍵技術上還與美國等發達國家有一定差距。工信部調研132種工業用材料中，52%是依賴進口，在軟件方面，95%的操作系統、90%的數據庫，85%的中間件都依賴進口?，F在全國上下推廣發展工業互聯網平臺，其中工業軟件就是我們的瓶頸，目前90%依賴于進口。
為什么關鍵技術一直受制于人？董云庭認為，中國本是全世界最勤勞、最聰明的民族，但長期以來，我們的政績考核以GDP導向，只重量、不重質，導致經濟發展急功近利，這是自主創新重大技術突破的最主要障礙。
董云庭還從機制、規則、投入、產權、文化、教育等角度出發，詳細闡釋了我國突破關鍵技術瓶頸的幾大難點。他認為，目前我國的創新動力還有待提高，應進一步推進創新成果轉化為產品和服務，令企業成為創新的主體， 高校也應以培養創新人才為主要目標。
董云庭建議，未來，政府應繼續營造創新的環境，進一步減稅，加大企業研發投入，并大力保護企業家產權。他認為，突破技術瓶頸應上升到國家戰略，為此必須做好頂層設計。此外，我們現在還面臨基礎研究不夠、政府管理過度的問題，應進一步營造自由的環境，倡導在創新領域的思想自由、興趣自由、探索自由、團隊組建自由、資源配置自由。
以下為演講全文：
一、我國受制于人的關鍵技術瓶頸
美國對中興通訊的制裁，引發了全國上下對集成電路產業的關注，而“產非所需、求不能供“的供給側結構性矛盾由來已久，產業門類齊全、300多種產品產量全球第一與產業鏈斷點過多的不平衡、自主創新不充分的矛盾一直是我國產業的主要問題之一。
習近平總書記強調，要“在芯片、操作系統、發動機、精密儀器等核心領域攻堅克難”，指出了我國關鍵技術的主要瓶頸所在。
2017年我國進口芯片3370億塊，計2601億美元；今年上半年進口芯片金額1467億美元，同比增長35.2%。實際上軟肋遠不止芯片一項。
1、裝備：光刻機、刻蝕機、光柵刻畫機、晶圓級封裝設備、沉積設備、晶圓切刻設備、離子注入設備、3D打印設備、工業機器人、超高精度機床等
2、儀器：光譜儀、引力波探測器、通訊測量設備、企業級掃描儀等
3、材料：工信部調研132種工業用材料，52%依賴進口，32%空白，包括半導體材料（14種）、OLED材料、基板玻璃、高檔靶材、炭纖維、高端電池材料等
4、元器件：CPU、GPU、TPU、NPU；物聯網芯片、AI芯片、柔性面板、鏡頭、高端線路板、智能傳感器等
5、軟件：基礎軟件（90%以上進口）、工業軟件（90%）、工具軟件、企業級解決方案等
6、大數據：專利數居前5位的分別是IBM、日立、微軟、富士通、NTT
7、人工智能：基礎研究、計算技術、人才隊伍均落后于美國
二、為什么關鍵技術一直受制于人
中華民族是世界上最勤勞、最有智慧的民族，但囿于體制、機制等原因，我們一直難以逾越核心技術的門檻。問題在哪里？可能是多方面的。
1、體制
長期以來，政績考核都以GDP導向，只重量不重質（GDP結構和質量），全國上下（包括多數科技人員）都追名逐利、急功近利、短期行為，而這正是創新的大忌，更是基礎研究的致命傷，因為重大技術創新從無捷徑可言，靠的是日積月累、堅持不懈和持久努力。
2、機制
在重大技術領域，缺失頂層設計，致使部門分割、政出多門、各行其事，不是重復列項就是彼此制約。而出于政績考慮，又一定導致管理過度：出指南、列項目、定指標、限時間，這勢必壓制了自由選題和自由探索，怎么能出大成果？改革開放40年來，我國確實在創新領域有了很多閃光點，但總是連不成線（斷點過多），更不要說形成自主可控的技術體系了。
3、規則
一是列項，工業化國家關鍵技術有什么，我們缺什么，就跟著去突破，幾乎所有的指南都是如此而來。選題不創新，何來研發的創新？只能跟在別人后面走跟進戰略。
二是專家評審，創新本應是創造新的價值，前所未有（否則何為新），專家們并非都熟悉，如何評估？如果專家都很了解，那還叫創新嗎？
三是在規定的時間里完成規定的技術指標、經濟指標和經費使用，以致于多半就是湊數，并不能創造市場價值。
4、投入
作為國民經濟和國家安全的核心基礎之一，我國長期來對IT的研發投入不足，在歐盟公布的工業研發投入100強中，IT行業只有華為、中興兩家入圍。此外，投入過于分散也是一大弊病。IC產業需要持續高強度投入，看看三星、英特爾每年研發投入都超過100億美元就明白了。
5、產權
一是知識產權歸屬不清，職務發明和非職務發明的邊界模糊，導致時有侵權事件發生，使科研人員心有余悸；
二是產權保護不到位，執法不嚴，損害產權人利益，打擊創新的積極性。
6、文化
一是缺乏容錯機制，不能寬容失誤和失敗，導致造假屢見不鮮，漢芯1號只是其中一個突出案例而已。一項重大創造發明，需要“十年磨一劍”，不可能短期成功，愛迪生發明了電燈，卻是從1000多次的失敗中逐步走向成功的。創新需要的是激情和堅持，要耐得住失敗、壓力和寂寞。
二是浮躁，急于求成，滿足于通過驗收，至于是否有市場價值則無須考慮（雖然項目多有產業化要求，但未來由誰驗證？）。
三是熱衷于創造“花瓶”，中看不中用，到2017年底，我國專利數已達714萬件，數量上全球第一，但估計只有10%真正轉化為市場價值（產品和服務）。
7、教育（人才）
大學教育本應是倡導好奇心、想象力和責任感，引導批判性思維，敢于探索、善于創新，而我國工科教育只是要求學生學會如何使用計算機、發動機、精密儀器，卻不知道怎樣去制造計算機、發動機、精密 儀器，出不了創新的人才。
人才是在競爭中勝出的那些人，而不是各種各樣的封號，一勞永逸。與時俱進方是人才。
8、應用
科學成果與轉化脫節、知識產權與二次開發脫節，導致創新鏈與產業鏈脫節。
9、生態
創新旨在創造價值，是一項系統工程，要統籌體制、機制、規則、產權、投入和文化，但我國一直未形成良好的創新生態系統。
三、突破關鍵技術瓶頸的若干建議
自主創新、持續創新是突破瓶頸的第一要務。
“企業持續發展之基、市場制勝之道在創新”（總書記語），全社會都要把創新作為高質量發展的首要選擇。沒有技術的獨立，就沒有產業的獨立，也將制約經濟發展的獨立，而核心技術的獲取只能依靠自主創新。
1、關于創新
創新的內涵是生產要素的重組，目標是面向未來的技術、產品和服務。
2、政府旨在營造創新的環境
（1）減稅：企業有利潤，加大研發投入。稅收本質上是社會資源，應由市場機制在其配置中起決定性作用。
（2）保護企業家產權：產權未來有穩定收益，就會做長期投資，在技術主導的今天，企業家第一要務是加大研發投入。
（3）突破瓶頸應上升到國家戰略，為此必須做好頂層設計，以有效解決（分步）瓶頸問題；要從系統工程的角度，對設計、布局、目標、投入、人才、環境、文化和政策統籌安排，旨在打造創新生態系統。目前應關注一件事，十幾個省市一哄而上到處建12吋IC生產線，一經投產，人才、管理、工藝、品質跟得上嗎？后續資金在哪里？
（4）做好規劃，制定標準，出臺政策。
（5）營建自由、公平、法治、競爭、寬松的創新環境，取決于市場化、法制化的程度。
（6）政出一門，中央部委擬明確職能邊界，建議基礎研究由科技部、教育部、中科院主管；應用基礎研究由工信部、工程院負責，而應用研究則應該市場導向，百花齊放。
（7）避免政府管理過度，管理過度必然扼殺創新，造成效率低下，效益不佳。應打造自由的環境，倡導在創新領域的思想自由、興趣自由、探索自由、團隊組建自由，資源配置自由，這必須通過改革來引領，改什么？法治化和市場化。
（8）保護知識產權，就是保護創新成果，也是保護企業家產權，包括標準、專利、商標、品牌、軟件著作權和商業秘密等，保護知識產權靠什么？靠法治。
（9）建設創新文化，全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重科學、尊重技術工匠的氛圍，不應將明星文化作為社會主流文化。
歸根結底，就是要深化市場化、法制化改革。
3、企業應成為創新主體
（1）以創新為第一要務
營造創新環境和文化；加強投入和人才隊伍建設（融合型人才和跨界型人才）；發揚企業家精神：自由、開放、改革、信用、專注；企業家要有對市場機會的敏感性、對技術趨勢的敏感性和對產業發展規律的敏感性；崇尚顛覆性創新，而不是跟進和修補。
（2）推進創新成果轉化為產品和服務
實踐是檢驗真理的唯一標準，市場則是檢驗核心技術和關鍵產品的標準，“要建立市場評價核心技術創新成果的機制”?！昂诵募夹g脫離了它的產業鏈、價值鏈、生態系統，上下游不銜接，就可能白忙一場”。
4、高校應以培養創新人才為目標
（1）要解決大學平面化、官場化、功利化、項目化、論文化、個體化等問題。
（2）培養學生興趣，善于發現問題，引導探索性思維。
（3）優先發展SREM教學，包括Science、Technology、Engineering和Mathematics。
5、努力占領產業價值鏈的制高點，從標準、品牌、人才、技術、產品、文化到管理提升產業的核心競爭力，終極目標是要建設自主可控的產業體系。
突破關鍵技術瓶頸，比投入更重要的是深化市場化、法治化改革，倡導開放式創新，對內進一步開放與對外開放同樣重要。突破瓶頸的主要路徑是構建創新生態系統，而深化市場化法制化改革是根本舉措。