科技部辦公廳關于進一步完善國家重點研發計劃項目綜合績效評價財務管理的通知
各有關單位：
近日，國務院辦公廳印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發〔2021〕32號，以下簡稱《意見》）。為落實文件精神，進一步完善國家重點研發計劃項目綜合績效評價財務管理，根據《國家重點研發計劃資金管理辦法》（財教〔2021〕178號）等制度規定，現將有關事項通知如下。
一、結題財務審計
（一）取消項目層面審計報告。為進一步簡化優化科研項目驗收結題財務管理，改變過去按課題、項目分別出具審計報告的方式，每個項目按課題出具審計報告后，不再出具項目層面審計報告。
（二）修訂結題審計指引。按照《意見》要求，為進一步提高審計質量和效率，減輕科研人員負擔，目前，中國注冊會計師協會正牽頭開展《中央財政科技計劃項目（課題）結題審計指引》修訂工作。在新指引發布前，仍按照原指引開展結題財務審計工作。
（三）開展取消結題財務審計試點。按照《意見》要求，科技部將會同有關部門選擇部分創新能力和潛力突出、創新績效顯著、科研誠信狀況良好的中央高校、科研院所、企業進行試點，不再開展結題財務審計，其出具的項目資金決算報表作為項目綜合績效評價的依據。具體試點方案另行制定。
二、項目綜合績效評價
（一）取消評前審查。本通知發布之日起，專業機構尚未開展或正在開展評前審查的，不再出具審查意見，經對綜合績效評價材料的完整性、合規性等進行形式審查后，直接進入綜合績效評價環節。
（二）優化課題資金評議內容。優化預算執行方面資金評議標準，取消“課題專項經費預算執行率每低于95%一個百分點，減少1分”的評議規則。預算執行率（賬面支出、應付未付和預計支出合計占中央財政資金比重）低于50%的，課題承擔單位應在課題績效自評價報告中詳細說明原因。
開展項目綜合績效評價時，由財務專家填寫專家個人、專家組課題資金評議打分表（見附件1、2）。同時，為進一步加強對會計師事務所審計質量評價，財務專家應填寫課題審計報告質量評價表（見附件3）。
對于資金使用出現嚴重違法違規問題的，由項目綜合績效評價專家組（含技術和財務專家）進行合議，區分主觀過錯、性質、情節和危害程度，給予取消項目評優資格、收回項目或課題資金、不得通過項目綜合績效評價等處理意見。
三、結論下達及其他事宜
（一）改進課題結余資金管理。取消“課題資金評議得分為80分及以下的，收回結余資金”的規定。課題績效評價和項目綜合績效評價結論均為“通過”的，課題結余資金留歸承擔單位使用，統籌用于科研活動的直接支出。承擔單位應優先考慮原項目團隊科研需求，并加強結余資金管理，健全結余資金盤活機制，加快資金使用進度。課題績效評價或項目綜合績效評價結論為“結題”或“未通過”的，結余資金由專業機構收回。
（二）加強對課題資金評議結果的應用。將課題資金評議結果與監督工作銜接。對于資金評議分數較低或存在嚴重違法違規問題的課題，相關信息將錄入科技監督數據匯交共享平臺，視情況采取納入科技部、財政部等部門或專業機構等單位的年度監督計劃、增加監督頻次、在一定范圍內通報等方式予以重點關注，并嚴格按照《科學技術活動違規行為處理暫行規定》（科學技術部令第19號）等相關制度規定處理。
本通知發布后，《國家重點研發計劃項目綜合績效評價工作規范（試行）》（國科辦資〔2018〕107號）與本通知不一致的，以本通知為準。新的項目綜合績效評價模塊將于近期在國家科技管理信息系統中上線更新。在此過程中，項目管理專業機構應做好相關解釋和銜接工作。
附件：1.專家課題資金評議打分表（參考格式）
2.專家組課題資金評議打分表（參考格式）
3.課題審計報告質量評價表（參考格式）
科技部辦公廳
2021年11月10日
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