政策通知：電解鋁節(jié)能降碳最新部署：這些產(chǎn)能必須淘汰

7月23日，國家發(fā)改委等五部門印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，（以下簡稱《計(jì)劃》），要求電解鋁行業(yè)分兩階段完成節(jié)能降碳目標(biāo)，同時(shí)，還部署了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能調(diào)控、大力推進(jìn)節(jié)能降碳改造、實(shí)施非化石能源替代、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同綠色發(fā)展、推動(dòng)數(shù)字化智能化升級(jí)這五方面的重點(diǎn)任務(wù)。

《行動(dòng)計(jì)劃》還特別提出，嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換政策，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域不再新增電解鋁產(chǎn)能；依法依規(guī)退出和處置電解鋁落后低效產(chǎn)能，加快淘汰 200kA 以下預(yù)焙陽極鋁電解槽；嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，加強(qiáng)階梯電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁出臺(tái)電解鋁行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。對(duì)電解鋁企業(yè)等重點(diǎn)用能單位實(shí)施化石能源消費(fèi)預(yù)算管理。

具體來看，《計(jì)劃》明確，到2025年底，電解鋁行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，行業(yè)可再生能源利用比例達(dá)到25%以上，再生鋁產(chǎn)量達(dá)到1150萬噸。通過實(shí)施節(jié)能降碳改造，電解鋁行業(yè)2024年—2025年形成節(jié)能量約250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約650萬噸。

到2030年底，電解鋁行業(yè)單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降，可再生能源使用進(jìn)一步提升，低溫鋁電解、新型連續(xù)陽極電解槽、惰性陽極鋁電解、再生鋁保級(jí)利用等節(jié)能降碳技術(shù)取得重要突破，高端鋁產(chǎn)品供給能力大幅提升，行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。

“大力推進(jìn)節(jié)能降碳改造”是《計(jì)劃》部署的重點(diǎn)任務(wù)之一。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委常委、常務(wù)副會(huì)長賈明星指出，目前，我國仍有約10%的電解鋁產(chǎn)能能效低于基準(zhǔn)水平，部分電解鋁企業(yè)還存在大量老舊設(shè)備，節(jié)能降碳潛力巨大。《計(jì)劃》提出了推廣高效穩(wěn)定鋁電解、電解槽運(yùn)行優(yōu)化等電解鋁節(jié)能降碳改造技術(shù)方向，以及推廣高效整流設(shè)備、智能槽控系統(tǒng)、在線監(jiān)測裝備等用能設(shè)備更新方向，明確了電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造的具體實(shí)施路徑。

《計(jì)劃》要求實(shí)施非化石能源替代，明確提出2025年電解鋁行業(yè)可再生能源利用比例達(dá)到25%以上的具體目標(biāo)。積極支持電解鋁企業(yè)擴(kuò)大風(fēng)電、光伏、水電、生物質(zhì)能等非化石能源應(yīng)用，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持既有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)參與建設(shè)以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)，探索應(yīng)用鋁電解虛擬儲(chǔ)能及柔性調(diào)控技術(shù)，提高項(xiàng)目用電負(fù)荷調(diào)節(jié)匹配能力。支持電解鋁企業(yè)通過綠證綠電交易、建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目等方式，積極增加可再生能源消費(fèi)。推動(dòng)電解鋁企業(yè)結(jié)合實(shí)際推廣應(yīng)用封閉式皮帶廊道、新能源車船、鐵路、水路等清潔低碳運(yùn)輸方式。

同時(shí)，《計(jì)劃》明確的加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，強(qiáng)化創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，引導(dǎo)電解鋁行業(yè)工藝技術(shù)裝備升級(jí)等具體措施，是推動(dòng)電解鋁行業(yè)綠色發(fā)展能力提升的關(guān)鍵支撐。

今年5月，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，要求分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)。國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)在今年的全國節(jié)能宣傳周啟動(dòng)儀式上說，要開展建筑、鋼鐵、煉油、合成氨、電解鋁、水泥、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)煤電低碳化改造和建設(shè)。

截至目前，國家發(fā)展改革委等部門已相繼明確鋼鐵、煉油、合成氨、水泥和電解鋁行業(yè)的節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

以下為《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》原文：

國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2024〕972號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、能源局：

為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加大節(jié)能降碳工作力度，深入推進(jìn)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，支撐完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門制定了《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

生態(tài)環(huán)境部

市場監(jiān)管總局

國家能源局

2024年7月3日