導語
2016年是“十三五”開局之年，也是再生資源回收行業轉型升級的一年，國家日益重視再生資源行業的發展，頻頻推出重要利好政策，出臺綜合利用規范文件，探索新型回收利用模式。“互聯網+回收”、生產者責任延伸制度、逆向回收渠道、垃圾強制分類、報廢汽車回收再制造等行業新理念、新模式、新途徑、新方式頻頻出現在各類政策文件中。多層次、全方位的立體化政策體系逐步形成，構建了助力再生資源行業轉型升級的強大支撐。
今天，易再生網聯合《資源再生》雜志社帶您回顧“2016中國再生資源行業十大政策”，以政策發布時間排序。
1、國家發改委印發《“互聯網+”綠色生態三年行動實施方案》，推廣“互聯網+再生資源”創新模式
1月11日，國家發改委辦公廳關于印發《“互聯網+”綠色生態三年行動實施方案》的通知（發改辦環資[2016]70號）。方案中提出充分發揮互聯網在逆向物流回收體系中的平臺作用，提高再生資源交易利用的便捷化、互動化、透明化，促進生產生活方式綠色化。健全再生資源回收利用網絡，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。鼓勵互聯網企業參與搭建城市廢棄物回收平臺，創新再生資源回收模式。嘗試建立逆向回收渠道，推廣“互聯網+回收”、智能回收等新型回收方式，實行生產者責任延伸制度。
另外，2016年作為“十三五”的開局之年，也是承上啟下、開拓轉型的關鍵時期，國家及相關部委還出臺了多項規劃綱要涉及“互聯網+回收”新型回收方式，如：
3月17日，《中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》
11月24日，國務院關于印發“十三五”生態環境保護規劃的通知（國發〔2016〕65號）
12月27日，國家發改委、科技部等四部門聯合印發《“十三五”節能環保產業發展規劃》
2、工信部等四部門印發《關于公布電器電子產品生產者責任延伸首批試點名單的通知》，探索生產者責任延伸新模式
2月4日，工業和信息化部、財政部、商務部、科技部關于公布電器電子產品生產者責任延伸首批試點名單的通知（工信部聯節函〔2016〕51號）。積極探索適應行業特點的生產者責任延伸新模式，引導制造企業建立產品全生命周期生產者責任延伸管理體系，樹立行業標桿，發揮引領帶動作用。長虹電器、格力電器、TCL等十余家生產企業入選首批試點名單。
3、商務部等六部委印發《關于推進再生資源回收行業轉型升級的意見》，加快再生資源回收行業轉型升級步伐
5月5日，商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部住房城鄉建設部、供銷合作總社關于推進再生資源回收行業轉型升級的意見（商流通函〔2016〕206號），提出目前主要任務是樹立行業發展的新理念。推廣“互聯網+回收”的新模式、探索兩網協同發展的新機制、提高組織化的新途徑、探索逆向物流的新方式、鼓勵應用分揀加工新技術，各地應建立引導機制、完善激勵機制、強化約束機制、健全保障機制，推進再生資源回收行業轉型升級。
4、發改委、住建部發布《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》，垃圾收運與再生資源回收的銜接勢不可擋
6月15日，國家發改委辦公廳、房城鄉建設部辦公廳關于征求對《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》意見的函（發改辦環資[2016]1467號）。到2020年底，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。推進垃圾收運系統與再生資源回收系統的銜接，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和相互銜接的物流體系。
5、發改委公布《循環發展引領計劃》（征求意見稿），2020年資源循環產值將達3萬億
8月9日，國家發改委就《循環發展引領計劃》（征求意見稿）向社會公開征求意見，根據計劃內容，到2020年，主要資源產出率比2015年提高15％，資源循環利用產業產值達到3萬億元，75%的國家級園區和50%的省級園區開展循環化改造。支持再生資源企業利用互聯網、物聯網技術，建立線上線下融合的回收網絡。鼓勵再生資源企業與各類產廢企業合作，建立適合產業特點的回收模式。
6、國務院法制辦對《報廢汽車回收管理辦法》修改決定征求意見，完善回收企業資格許可制度，放開“五大總成”再制造
9月19日，國務院法制辦公室發布《國務院關于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》。征求意見稿中規定，拆解的報廢汽車‘五大總成’，可按照國務院報廢汽車回收主管部門會同國務院循環經濟發展綜合管理部門制定的有關規定交售給零部件再制造企業；拆解的其他零配件能夠繼續使用的，可以出售，但應標明“報廢汽車回用件”。意見稿同時強調，禁止任何單位或個人利用報廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報廢汽車整車、拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易。違規出售報廢汽車“五大總成”、出售不能繼續使用的報廢汽車零配件或者出售的報廢汽車零配件未標明“報廢汽車回用件”的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下罰款。意見稿還規定報廢汽車回收業不再納入特種行業管理。
7、工信部發布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（征求意見稿），加強動力蓄電池回收利用管理
12月1日，工信部發布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》征求意見稿，鼓勵汽車生產企業、電池生產企業、回收拆解企業與綜合利用企業共建共用廢舊動力蓄電池回收利用網絡。未來工信部將會同有關部門制定多種激勵政策，促進動力蓄電池回收利用。征求意見稿強調落實生產者責任延伸制度，未來汽車生產企業將承擔動力蓄電池回收利用主體責任。
8、工信部發布《廢鋼鐵加工行業準入條件》等行業規范，加強行業規范管理，促進行業轉型升級
為了進一步加強我國再生化學纖維（滌綸）、新能源汽車廢舊動力蓄電池、廢鋼鐵加工等行業規范管理，加快行業結構調整和轉型升級，引導行業可持續發展，工業和信息化部制定了相關行業規范條件。
1月20日，關于印發《再生化學纖維（滌綸）行業規范條件公告管理暫行辦法》的通知（工信部消費[2016]32號）
2月4日，《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范公告管理暫行辦法》（工信部公告2016年第6號）
12月13日，《廢鋼鐵加工行業準入條件》和《廢鋼鐵加工行業準入公告管理暫行辦法》（修訂征求意見稿）等2個文件公示
9、公布一批又一批再制造試點，引導再制造產業健康有序發展
為推動再制造產業健康有序發展，加強再制造行業管理，確保再制造產品質量，引導再制造產品消費，工業和信息化部陸續公布再制造試點。
1月20日，關于公布通過驗收的機電產品再制造試點單位名單（第一批）的通告（工信部節〔2016〕30號），徐工集團工程機械有限公司等20家單位通過驗收，其中沈陽大陸激光技術有限公司等9家單位確定為機電產品再制造示范單位。
2月17日，關于印發《機電產品再制造試點單位名單（第二批）》的通知（工信部節〔2016〕53號），確定山東臨工工程機械有限公司等53個企業和3個產業集聚區為第二批試點單位。
11月23日，《再制造產品目錄（第六批）》公示，徐州工程機械集團有限公司、泰安大地強夯重工科技有限公司等13家企業4大類47種產品符合再制造產品認定。
10、建設示范基地、示范項目，助力綠色大發展
為推進我國循環經濟、工業資源綜合利用產業發展，促進工業綠色轉型發展，國家發改委、工信部組織開展了示范基地和示范工程項目工作，提升循環經濟相關領域技術研發實力與裝備水平，加快工業、農業、服務業循環經濟發展速度，改善城市產業結構，提升技術創新水平。
1月6日，關于將天津靜海縣等61個地區確定為國家循環經濟示范城市（縣）建設地區的通知（發改辦環資[2016]36號）
4月18日，關于確定第五批國家循環經濟教育示范基地的通知
9月5日，工業和信息化部關于公布工業資源綜合利用示范基地名單（第一批）的通告（工信部節函〔2016〕365號）
2016年是“十三五”開局之年，也是再生資源回收行業轉型升級的一年，國家日益重視再生資源行業的發展，頻頻推出重要利好政策，出臺綜合利用規范文件，探索新型回收利用模式。“互聯網+回收”、生產者責任延伸制度、逆向回收渠道、垃圾強制分類、報廢汽車回收再制造等行業新理念、新模式、新途徑、新方式頻頻出現在各類政策文件中。多層次、全方位的立體化政策體系逐步形成，構建了助力再生資源行業轉型升級的強大支撐。
今天，易再生網聯合《資源再生》雜志社帶您回顧“2016中國再生資源行業十大政策”，以政策發布時間排序。
1、國家發改委印發《“互聯網+”綠色生態三年行動實施方案》，推廣“互聯網+再生資源”創新模式
1月11日，國家發改委辦公廳關于印發《“互聯網+”綠色生態三年行動實施方案》的通知（發改辦環資[2016]70號）。方案中提出充分發揮互聯網在逆向物流回收體系中的平臺作用，提高再生資源交易利用的便捷化、互動化、透明化，促進生產生活方式綠色化。健全再生資源回收利用網絡，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。鼓勵互聯網企業參與搭建城市廢棄物回收平臺，創新再生資源回收模式。嘗試建立逆向回收渠道，推廣“互聯網+回收”、智能回收等新型回收方式，實行生產者責任延伸制度。
另外，2016年作為“十三五”的開局之年，也是承上啟下、開拓轉型的關鍵時期，國家及相關部委還出臺了多項規劃綱要涉及“互聯網+回收”新型回收方式，如：
3月17日，《中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》
11月24日，國務院關于印發“十三五”生態環境保護規劃的通知（國發〔2016〕65號）
12月27日，國家發改委、科技部等四部門聯合印發《“十三五”節能環保產業發展規劃》
2、工信部等四部門印發《關于公布電器電子產品生產者責任延伸首批試點名單的通知》，探索生產者責任延伸新模式
2月4日，工業和信息化部、財政部、商務部、科技部關于公布電器電子產品生產者責任延伸首批試點名單的通知（工信部聯節函〔2016〕51號）。積極探索適應行業特點的生產者責任延伸新模式，引導制造企業建立產品全生命周期生產者責任延伸管理體系，樹立行業標桿，發揮引領帶動作用。長虹電器、格力電器、TCL等十余家生產企業入選首批試點名單。
3、商務部等六部委印發《關于推進再生資源回收行業轉型升級的意見》，加快再生資源回收行業轉型升級步伐
5月5日，商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部住房城鄉建設部、供銷合作總社關于推進再生資源回收行業轉型升級的意見（商流通函〔2016〕206號），提出目前主要任務是樹立行業發展的新理念。推廣“互聯網+回收”的新模式、探索兩網協同發展的新機制、提高組織化的新途徑、探索逆向物流的新方式、鼓勵應用分揀加工新技術，各地應建立引導機制、完善激勵機制、強化約束機制、健全保障機制，推進再生資源回收行業轉型升級。
4、發改委、住建部發布《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》，垃圾收運與再生資源回收的銜接勢不可擋
6月15日，國家發改委辦公廳、房城鄉建設部辦公廳關于征求對《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》意見的函（發改辦環資[2016]1467號）。到2020年底，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。推進垃圾收運系統與再生資源回收系統的銜接，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和相互銜接的物流體系。
5、發改委公布《循環發展引領計劃》（征求意見稿），2020年資源循環產值將達3萬億
8月9日，國家發改委就《循環發展引領計劃》（征求意見稿）向社會公開征求意見，根據計劃內容，到2020年，主要資源產出率比2015年提高15％，資源循環利用產業產值達到3萬億元，75%的國家級園區和50%的省級園區開展循環化改造。支持再生資源企業利用互聯網、物聯網技術，建立線上線下融合的回收網絡。鼓勵再生資源企業與各類產廢企業合作，建立適合產業特點的回收模式。
6、國務院法制辦對《報廢汽車回收管理辦法》修改決定征求意見，完善回收企業資格許可制度，放開“五大總成”再制造
9月19日，國務院法制辦公室發布《國務院關于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》。征求意見稿中規定，拆解的報廢汽車‘五大總成’，可按照國務院報廢汽車回收主管部門會同國務院循環經濟發展綜合管理部門制定的有關規定交售給零部件再制造企業；拆解的其他零配件能夠繼續使用的，可以出售，但應標明“報廢汽車回用件”。意見稿同時強調，禁止任何單位或個人利用報廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報廢汽車整車、拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易。違規出售報廢汽車“五大總成”、出售不能繼續使用的報廢汽車零配件或者出售的報廢汽車零配件未標明“報廢汽車回用件”的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下罰款。意見稿還規定報廢汽車回收業不再納入特種行業管理。
7、工信部發布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（征求意見稿），加強動力蓄電池回收利用管理
12月1日，工信部發布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》征求意見稿，鼓勵汽車生產企業、電池生產企業、回收拆解企業與綜合利用企業共建共用廢舊動力蓄電池回收利用網絡。未來工信部將會同有關部門制定多種激勵政策，促進動力蓄電池回收利用。征求意見稿強調落實生產者責任延伸制度，未來汽車生產企業將承擔動力蓄電池回收利用主體責任。
8、工信部發布《廢鋼鐵加工行業準入條件》等行業規范，加強行業規范管理，促進行業轉型升級
為了進一步加強我國再生化學纖維（滌綸）、新能源汽車廢舊動力蓄電池、廢鋼鐵加工等行業規范管理，加快行業結構調整和轉型升級，引導行業可持續發展，工業和信息化部制定了相關行業規范條件。
1月20日，關于印發《再生化學纖維（滌綸）行業規范條件公告管理暫行辦法》的通知（工信部消費[2016]32號）
2月4日，《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范公告管理暫行辦法》（工信部公告2016年第6號）
12月13日，《廢鋼鐵加工行業準入條件》和《廢鋼鐵加工行業準入公告管理暫行辦法》（修訂征求意見稿）等2個文件公示
9、公布一批又一批再制造試點，引導再制造產業健康有序發展
為推動再制造產業健康有序發展，加強再制造行業管理，確保再制造產品質量，引導再制造產品消費，工業和信息化部陸續公布再制造試點。
1月20日，關于公布通過驗收的機電產品再制造試點單位名單（第一批）的通告（工信部節〔2016〕30號），徐工集團工程機械有限公司等20家單位通過驗收，其中沈陽大陸激光技術有限公司等9家單位確定為機電產品再制造示范單位。
2月17日，關于印發《機電產品再制造試點單位名單（第二批）》的通知（工信部節〔2016〕53號），確定山東臨工工程機械有限公司等53個企業和3個產業集聚區為第二批試點單位。
11月23日，《再制造產品目錄（第六批）》公示，徐州工程機械集團有限公司、泰安大地強夯重工科技有限公司等13家企業4大類47種產品符合再制造產品認定。
10、建設示范基地、示范項目，助力綠色大發展
為推進我國循環經濟、工業資源綜合利用產業發展，促進工業綠色轉型發展，國家發改委、工信部組織開展了示范基地和示范工程項目工作，提升循環經濟相關領域技術研發實力與裝備水平，加快工業、農業、服務業循環經濟發展速度，改善城市產業結構，提升技術創新水平。
1月6日，關于將天津靜海縣等61個地區確定為國家循環經濟示范城市（縣）建設地區的通知（發改辦環資[2016]36號）
4月18日，關于確定第五批國家循環經濟教育示范基地的通知
9月5日，工業和信息化部關于公布工業資源綜合利用示范基地名單（第一批）的通告（工信部節函〔2016〕365號）
10月28日，工業和信息化部辦公廳關于印發京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展示范工程項目名單的通知（工信廳節函〔2016〕701號）
附：
2016年國家發布再生資源行業相關政策匯總
(新聞來源:本站原创)