官方通知：綠電交易統(tǒng)一規(guī)則來(lái)了！國(guó)家發(fā)改委、能源局最新發(fā)布

2021年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委先后同意北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開(kāi)展綠電交易試點(diǎn)，取得顯著成效。2021-2023年，全國(guó)綠電交易成交電量分別為87億、181億、697億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)283%。據(jù)中電聯(lián)最新數(shù)據(jù)，今年1-6月，全國(guó)綠色電力交易量已達(dá)905.4億千瓦時(shí)，超過(guò)過(guò)去兩年的總和。

綠電交易在還原綠色環(huán)境價(jià)值、推動(dòng)清潔低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色電力消費(fèi)方面發(fā)揮著重要作用，但在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，各地綠電交易在交易規(guī)則、組織方式、價(jià)格機(jī)制等方面差異較大，部分省份仍未組織綠電交易或未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)市。此外，部分外向型企業(yè)反映綠電購(gòu)買(mǎi)困難，無(wú)法滿足企業(yè)綠電消費(fèi)需求。

《2024年政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)。國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)文件也提出，加快推動(dòng)綠證交易和跨省區(qū)綠電交易，更好滿足外商投資企業(yè)綠電需求。

8月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》提到，建立健全綠色電力交易機(jī)制方面，綠色電力交易應(yīng)堅(jiān)持綠色優(yōu)先、市場(chǎng)導(dǎo)向、安全可靠的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，合理反映綠色電力的電能量?jī)r(jià)值和環(huán)境價(jià)值。不得以綠電交易名義組織開(kāi)展以變相降價(jià)為目的的專場(chǎng)交易。

綠電交易屬于電力中長(zhǎng)期交易范疇，適用于《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)，簡(jiǎn)稱889號(hào)文）。《通知》作為889號(hào)文的補(bǔ)充，主要內(nèi)容包括綠電交易定義、交易組織、交易方式、價(jià)格機(jī)制、合同簽訂與執(zhí)行、交易結(jié)算及偏差處理、綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)等內(nèi)容。具體內(nèi)容為：

一是明確各方職責(zé)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局加強(qiáng)對(duì)各地綠色電力交易工作指導(dǎo)。電網(wǎng)企業(yè)切實(shí)履行電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障綠色電力交易合同執(zhí)行。電力交易機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)主體提供綠色電力交易便捷服務(wù)。

二是明確綠電交易組織形式。綠電交易包括省內(nèi)和跨省區(qū)綠電交易，組織方式主要包括雙邊協(xié)商、掛牌交易等。

三是明確綠電價(jià)格機(jī)制。綠電交易價(jià)格包括電能量?jī)r(jià)格與綠證價(jià)格，除國(guó)家有明確規(guī)定的情況外不得對(duì)交易進(jìn)行限價(jià)或指定價(jià)格。

四是明確合同執(zhí)行與偏差處理方式。綠電交易合同應(yīng)明確交易電量、價(jià)格等事項(xiàng)，綠電交易電能量部分與綠證部分分開(kāi)結(jié)算。

五是明確綠電交易中綠證劃轉(zhuǎn)方式。綠證根據(jù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目每月度結(jié)算電量，經(jīng)審核后統(tǒng)一核發(fā)，按規(guī)定將相應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主的綠證賬戶，并隨綠色電力交易劃轉(zhuǎn)至買(mǎi)方賬戶。

以下是全文：

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》的通知

發(fā)改能源〔2024〕1123號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力交易中心有限公司：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2022〕118號(hào)）等文件要求，加快建立有利于促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費(fèi)的市場(chǎng)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)綠色電力交易融入電力中長(zhǎng)期交易，滿足電力用戶購(gòu)買(mǎi)綠色電力需求，我們制定了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局加強(qiáng)對(duì)各地綠色電力交易工作指導(dǎo)。國(guó)家能源局負(fù)責(zé)推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋，拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景，國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色電力交易監(jiān)管。地方政府主管部門(mén)要積極推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體積極參與綠色電力交易，按照“省內(nèi)為主、跨省區(qū)為輔”的原則，推動(dòng)綠色電力交易有序開(kāi)展，滿足電力用戶綠色電力購(gòu)買(mǎi)需求。

二、國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)按有關(guān)要求完善綠證核發(fā)機(jī)制，配合做好綠色電力交易相關(guān)工作。國(guó)家可再生能源信息管理中心進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提升建檔立卡時(shí)效，支撐綠證核發(fā)全覆蓋工作。

三、電網(wǎng)企業(yè)切實(shí)履行電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障綠色電力交易合同執(zhí)行。電力交易機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化提升綠電交易組織、交易結(jié)算、信息披露、平臺(tái)建設(shè)等全方位準(zhǔn)備工作，做好綠電交易及綠色電力消費(fèi)情況匯總分析，為發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等提供綠色電力交易便捷服務(wù)。

四、加強(qiáng)宣傳推廣。地方政府主管部門(mén)通過(guò)組織政策宣貫、媒體宣傳、洽談會(huì)商等方式增進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)綠色電力交易的認(rèn)識(shí)，逐步形成主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的良好氛圍。

通知未盡事項(xiàng)，遵照電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易基本規(guī)則執(zhí)行。與港澳地區(qū)等跨境綠電交易參照本通知明確的原則執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 能 源 局

2024年7月24日

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于印發(fā)〈電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章〉的通知》答記者問(wèn)

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近期發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《通知》印發(fā)的背景和目的是什么？

　　答：2021年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委先后同意北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開(kāi)展綠電交易試點(diǎn)，取得顯著成效。2021-2023年，全國(guó)綠電交易成交電量分別為87億、181億、697億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)283%。綠電交易在還原綠色環(huán)境價(jià)值、推動(dòng)清潔低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色電力消費(fèi)方面發(fā)揮著重要作用，但在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，各地綠電交易在交易規(guī)則、組織方式、價(jià)格機(jī)制等方面差異較大，部分省份仍未組織綠電交易或未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)市。此外，部分外向型企業(yè)反映綠電購(gòu)買(mǎi)困難，無(wú)法滿足企業(yè)綠電消費(fèi)需求。《2024年政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）提出，加快推動(dòng)綠證交易和跨省區(qū)綠電交易，更好滿足外商投資企業(yè)綠電需求。亟需在國(guó)家層面出臺(tái)文件，推動(dòng)各地綠電交易在交易組織、價(jià)格機(jī)制、信息披露等方面規(guī)范統(tǒng)一。

　　問(wèn)：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：綠電交易屬于電力中長(zhǎng)期交易范疇，適用于《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)，簡(jiǎn)稱889號(hào)文）。《通知》作為889號(hào)文的補(bǔ)充，主要內(nèi)容包括綠電交易定義、交易組織、交易方式、價(jià)格機(jī)制、合同簽訂與執(zhí)行、交易結(jié)算及偏差處理、綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)等內(nèi)容。

　　一是明確各方職責(zé)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局加強(qiáng)對(duì)各地綠色電力交易工作指導(dǎo)。電網(wǎng)企業(yè)切實(shí)履行電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障綠色電力交易合同執(zhí)行。電力交易機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)主體提供綠色電力交易便捷服務(wù)。二是明確綠電交易組織形式。綠電交易包括省內(nèi)和跨省區(qū)綠電交易，組織方式主要包括雙邊協(xié)商、掛牌交易等。三是明確綠電價(jià)格機(jī)制。綠電交易價(jià)格包括電能量?jī)r(jià)格與綠證價(jià)格，除國(guó)家有明確規(guī)定的情況外不得對(duì)交易進(jìn)行限價(jià)或指定價(jià)格。四是明確合同執(zhí)行與偏差處理方式。綠電交易合同應(yīng)明確交易電量、價(jià)格等事項(xiàng)，綠電交易電能量部分與綠證部分分開(kāi)結(jié)算。五是明確綠電交易中綠證劃轉(zhuǎn)方式。綠證根據(jù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目每月度結(jié)算電量，經(jīng)審核后統(tǒng)一核發(fā)，按規(guī)定將相應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主的綠證賬戶，并隨綠色電力交易劃轉(zhuǎn)至買(mǎi)方賬戶。

　　問(wèn)：下一步如何推動(dòng)各地有效落實(shí)《通知》？

　　答：《通知》正式印發(fā)后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將密切關(guān)注綠電交易開(kāi)展情況，充分發(fā)揮國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)作用，督促市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范組織綠電交易、各類經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范參與綠電交易，定期對(duì)各類主體交易行為和市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，推動(dòng)全社會(huì)形成主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的良好氛圍。