電子垃圾暴漲 生產(chǎn)者責任制改善家電回收市場

當前，我國已進入家電報廢高峰期，中國再生資源回收利用協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，到2020年每年的廢舊家電報廢量將達到1.37億臺。如果這些廢舊家電都能進入正規(guī)渠道，將能帶來不小的商機，但是目前的發(fā)展現(xiàn)狀是，雖然國家出臺了很多補貼政策，但是家電拆解企業(yè)的生存卻舉步維艱。
 

拆解產(chǎn)出原材料或再利用
 

環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2012年至2015年，四機一腦年處理量分別達1009.5萬臺、4308.9萬臺、7045.4萬臺和7625.4萬臺，年均增速高達96.2%。每年7000多萬臺的廢舊家電主要通過社會回收渠道回收后，再進入拆解環(huán)節(jié)。由專業(yè)的公司將其拆解為金屬、塑料等原材料，或者深加工成各種產(chǎn)品。
 

一位供職于西南某家電拆解企業(yè)的業(yè)內(nèi)人士在接受中國商報記者采訪時表示：“家電拆解完之后主要分危險廢物和一般固廢，線路板這類的危險廢物，我們公司有處理資質(zhì)，就把它做深加工；電視機顯像管椎體部分（含鉛玻璃）含鉛量很高，我們處理不了，就把它送到有處理資質(zhì)的企業(yè)處理。一般固廢如家電的外殼，很多是塑料，我們公司可以做深加工，把它做成新的塑料，重新用于家電、汽車等領(lǐng)域?！?/span>
 

華新綠源環(huán)保股份有限公司（以下簡稱“華新環(huán)保”）負責人向中國商報記者介紹，危險廢物中的線路板也由自己處理，泡棉、機油等，需要焚燒和填埋，付費給其他專業(yè)處理企業(yè)處理。一般固廢中，銅鐵鋁等金屬出售給金屬冶煉廠，塑料出售給塑料廠。
 

對于廢舊原料再使用，上述業(yè)內(nèi)人士表示，零部件沒法使用，尤其是產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，無法做到單獨選出一些元器件重新利用，比如線路板，就會被完全拆解分離。
 

由于各種家電產(chǎn)品中金屬、塑料含量和使用情況不同，因此不同的家電也有不同的回收效益比，也就是說，不同的家電回收拆解的價值不同。
 

據(jù)中國商報記者了解，空調(diào)中銅等金屬含量更高、塑料是白塑料，回收價值也就更高，但這就導致很多廢舊空調(diào)流到小作坊，而非專業(yè)拆解企業(yè)；電腦中線路板拆解價值比較高，也多流向不正規(guī)渠道。與之相比，洗衣機拆解困難，電視以玻璃和塑料為主，回收拆解價值較低。
 

雖然我國對電子廢棄物處理行業(yè)實行準入政策，對納入國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)名單的109 家企業(yè)進行定額補貼，但與此同時我國還存在著無數(shù)的小拆解作坊。而這些小商販、小作坊的存在無形中卻加重了拆解企業(yè)的成本負擔。
 

“我們比別人多付出環(huán)保成本，個體商販把環(huán)保成本外部化了，讓社會去承擔。而環(huán)保企業(yè)是把環(huán)境成本內(nèi)部化了，自己消化了。”上述華新環(huán)保負責人表示。
 

環(huán)境成本從回收、處理等環(huán)節(jié)上均有所體現(xiàn)?；厥丈?，正如上述業(yè)內(nèi)人士所說：“我采購價格定在80元，市場上一般價格為83元，因此廢舊家電肯定不會到我這兒來，所以要開價到84元、85元?！迸c個體商販的競爭，加重了企業(yè)的回收成本。
 

同時，拆解企業(yè)還要付出更多的人力、運輸、處理成本。以人力成本為例，曾在家電回收平臺工作的人士向中國商報記者表示，上門為居民拆除家電，需要專業(yè)的技術(shù)人員，尤其是空調(diào)等，以免發(fā)生不當拆除。
 

處理成本上，據(jù)上述華新環(huán)保負責人介紹，由于個體商販處理不規(guī)范，處理成本低，以電視機中的含鉛玻璃為例，它屬于危險廢物，隨意丟棄會污染土壤和水源，個體商販拆解時，或者可能把它當成普通玻璃繼續(xù)出售，或者將其交給小型煉鉛廠，再獲得收益。而正規(guī)的企業(yè)需要付費將其交給具有專門資質(zhì)的企業(yè)處理。

專業(yè)企業(yè)生存舉步維艱
 

在此背景下，由于處理成本低，導致小商販、小作坊更有底氣在回收時出高價，進一步推高了拆解企業(yè)的成本。
 

為支持正規(guī)回收企業(yè)發(fā)展，2012年起，國家開始實施廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度，規(guī)定電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者為基金繳納義務(wù)人，應(yīng)當按規(guī)定繳納基金；基金主要用于為回收拆解企業(yè)提供基金補貼。
 

據(jù)華新環(huán)保上述負責人介紹，在向家電企業(yè)征收基金時每臺家電大約征收7元至13元，而家電回收補貼為幾十元，相對較高。按照最新的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼標準，電視機分60元和70元兩檔，微型計算機為70元，洗衣機分35元和45元兩檔，冰箱為80元，空調(diào)為130元，并擴大了補貼范圍，將抽油煙機、電熱水器等也納入進來。
 

“剛開始的時候，這個基金運轉(zhuǎn)很好。隨著這幾年的推進，廢棄家電報廢量越來越大，處理量越來越大，基金出現(xiàn)了資金缺口?！比A新環(huán)保上述負責人表示。
 

上述業(yè)內(nèi)人士向中國商報記者反映稱：“我們最大的困難點還是在于國家補貼到位太慢，資金占用成本太高，企業(yè)壓力很大?！绷碛邢@示，國內(nèi)一家排名前五的家電拆解企業(yè)，有2.5億元的補貼資金沒有到位。
 

環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心主任凌江也曾公開表態(tài)稱，基金入不敷出問題嚴重。由于一段時期內(nèi)報廢量增速持續(xù)高于生產(chǎn)量增速和正規(guī)處理規(guī)模超出預(yù)期，基金自2015年開始出現(xiàn)赤字，每年缺口達30億元，同時這一缺口還將繼續(xù)擴大。
 

而對于專業(yè)拆解企業(yè)來說，據(jù)華新環(huán)保上述負責人分析，國家基金補貼沒有到位，需要占壓企業(yè)資金，因為企業(yè)每拆解一臺家電都是虧損的狀態(tài)。時間一長，對企業(yè)現(xiàn)金流造成影響，導致企業(yè)要貸款發(fā)工資、貸款繳稅。
 

國美方面相關(guān)負責人也曾在接受中國商報記者采訪時表示，目前全國109個家電拆解企業(yè)，普遍反映家電拆解并不好做。做了是賠錢，拆解家電的成本很高，政府補貼不到位，有的時候拆解一臺冰箱，企業(yè)還要自己往里面倒貼20元、30元；不做，生產(chǎn)線擺在那里，人工成本也很高，也是賠錢。
 

根據(jù)環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，我國109家企業(yè)的年處理能力達到1.43億臺。而2014年、2015年家電拆解家電數(shù)量約在7000萬臺以上，據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會預(yù)計，受基金補貼延遲到位的影響，2016年全國廢家電整體回收拆解規(guī)模將有所下降?？梢蕴幚?.43億臺，卻只處理7000多萬臺，意味著約有一半的家電拆解企業(yè)的拆解條線不能正常開工。
 

中國再生資源回收利用協(xié)會此前也對外表示，家電拆解企業(yè)應(yīng)得到的補貼基金從2014年最后一個季度至今沒有撥付，導致拆解企業(yè)流動資金壓力空前增加，部分企業(yè)已經(jīng)停止了收購和拆解。
 

在我國回收市場仍然離不開國家支持的情況下，補貼如何能更好地落實？華新環(huán)保上述負責人建議，適當提高生產(chǎn)者基金征收標準，回收補貼如果有偏高的調(diào)低，“借用”預(yù)存基金進行補貼，設(shè)立專項節(jié)能環(huán)保資金，支持“以舊換新”等。
 

同時，稅負高也是拆解企業(yè)面臨的問題之一。從家電拆解的業(yè)務(wù)模式上看，上游以社會渠道為主，居民在出售廢舊家電時，沒有發(fā)票，下游向冶金、塑料企業(yè)出售時則需要開具發(fā)票，這意味著對拆解企業(yè)來說，沒有進項稅，需要全額繳納增值稅。華新環(huán)保上述負責人表示，該公司要繳納17%的增值稅，是最高的。（轉(zhuǎn)自中國商報）