海外要聞：歐盟的 "綠色豪賭"：1000 億支持清潔制造業(yè)

2025年2月26日，歐盟委員會正式發(fā)布了《清潔工業(yè)協(xié)議》（Clean Industrial Deal），旨在通過大規(guī)模的政策支持和資金投入，加速歐洲工業(yè)的脫碳進程，提升其在全球市場的競爭力。這一協(xié)議不僅對歐盟自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和碳中和目標(biāo)具有深遠(yuǎn)意義，還將對全球碳市場產(chǎn)生重要影響。

《清潔工業(yè)協(xié)議》的核心內(nèi)容與目標(biāo)

《清潔工業(yè)協(xié)議》聚焦于能源密集型產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)兩大領(lǐng)域，提出了以下關(guān)鍵措施：

1. 降低能源成本：通過《可負(fù)擔(dān)能源行動計劃》，加快清潔能源推廣和電氣化進程，完善歐盟內(nèi)部能源市場。

2. 推動清潔產(chǎn)品需求：在公共和私人采購中引入可持續(xù)性、彈性和“歐洲制造”標(biāo)準(zhǔn)，推動清潔產(chǎn)品市場發(fā)展。

3. 清潔轉(zhuǎn)型融資：計劃籌集超過1000億歐元支持清潔制造業(yè)，資金來源包括創(chuàng)新基金、歐盟排放交易體系（EU ETS）的部分收入以及InvestEU計劃。

4. 循環(huán)經(jīng)濟與材料獲取：通過循環(huán)經(jīng)濟法，減少對第三國原材料供應(yīng)商的依賴，確保關(guān)鍵原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，“歐洲優(yōu)先，獨自快進”。

5. 碳邊境調(diào)整機制（CBAM）：通過CBAM強化進口商品與本地制造業(yè)在碳排放上的“公平性”。

歐盟為何此時出手？

這一決策背后，是歐盟對自身工業(yè)競爭力下滑的深切焦慮：中國在鋰電池、光伏等領(lǐng)域占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，美國《通脹削減法案》更以 5000 億美元補貼吸引歐洲企業(yè) “西遷”。歐盟工業(yè)委員塞茹內(nèi)直言：“當(dāng)某些國家試圖將他們的模式強加于我們時，歐洲必須用自己的方式回應(yīng)。”

錢從哪里來？歐盟通過 “開源節(jié)流” 組合拳拼湊出這筆巨款：

?200 億來自現(xiàn)有創(chuàng)新基金，重點支持低碳技術(shù)研發(fā)；

?300 億依賴成員國 “自愿追加”，考驗歐盟內(nèi)部團結(jié)；

?250 億通過修訂 “投資歐盟” 計劃撬動私人資本；

?250 億寄望未來碳市場收入，取決于碳排放權(quán)拍賣價格。

不止是砸錢！歐盟如何重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭力？

此次戰(zhàn)略包含三大 “制度創(chuàng)新”：

1.公共采購革命：政府訂單將優(yōu)先選擇 “歐洲制造” 的綠色產(chǎn)品，打破長期以來 “最低價中標(biāo)” 的慣例；

2.關(guān)鍵原材料聯(lián)盟：計劃復(fù)制新冠疫苗聯(lián)合采購模式，掌控鋰、鈷等戰(zhàn)略資源定價權(quán)；

3.能源成本阻擊戰(zhàn)：通過減稅、簡化審批、推廣長期電力合約，直擊歐洲企業(yè)的 “電價之痛”。

挑戰(zhàn)與隱憂：這場綠色革命能走多遠(yuǎn)？

面臨三大現(xiàn)實障礙：

?資金缺口：1000 億歐元僅為初始投入，若算上配套措施，總需求或超萬億歐元；

?行業(yè)陣痛：鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)若無法在 2030 年前完成轉(zhuǎn)型，可能面臨 “產(chǎn)業(yè)空心化” 風(fēng)險；

?社會裂痕：綠色轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造 3500 萬新能源崗位，但煤炭、化工等夕陽行業(yè)的失業(yè)潮如何應(yīng)對？歐盟雖承諾職業(yè)培訓(xùn)，但具體方案尚未出爐。

這場千億歐元的豪賭，本質(zhì)是全球產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的爭奪。