環保PPP遭建筑商掃貨 給環境“治病”只是有錢就行?
近日，環保項目的專業化運營問題正在引發熱議。E20研究院調查顯示，從投資額度看，環保類PPP項目中，國有企業所占比例約為72%，民營企業僅占28%。這其中，建筑承包商又占據了很大比例，使得專業的環保投資運營商被建筑施工企業擠出市場。
“環保公司是給環境治病的，一個人病了，誰到醫院愿意找一個不專業的大夫來看呢?”永清集團董事長劉正軍表示。
3月23日，在2017(第十五屆)水業戰略論壇上，中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟也表示，幾年之后，環保PPP項目可能會面臨很嚴重的專業化運營的問題，對PPP各種違約會產生很重大的影響。
劉正軍建議，應該提高環保PPP項目專業度的門檻，把不專業的、投機的公司擋在外面。不過，E20研究院執行院長薛濤告訴記者，應該避免設置歧視性招標條件，而是通過在PPP考核付費體系中嚴格捆綁環境績效，從而避免企業有通過工程利潤短期套利的機會。
融資平臺的替代物?
李開孟表示，現在環保PPP主要的參與主體是建筑承包商和各種財務資金投資人，他們并不具備真正的運營能力。
“有些PPP不需要專業運營能力，比如高速公路，那無所謂。但環保不一樣，做環保PPP的目的是為了提升公共服務的質量和效率，所以必須讓專業的人做專業的事。”李開孟表示，“環保PPP非常重視公共服務的運營能力，而運營能力不是三兩天就能夠培育好的。”
李開孟表示，幾年之后，現在已經上馬的環保PPP項目將面臨很嚴重的專業化運營的問題，對PPP各種違約會產生很重大的影響。“也許目前還不突出，但這個問題將會很快出現。”
事實上，很多建筑企業會與環保企業組成聯合體。一位環保業內人士表示，“看看最近的中標公告，基本都是聯合體中標，其實就是大國企拉個環保公司成為聯合體，活都是環保公司干，大國企分錢。”
此位環保業內人士進一步分析，這樣做的問題在于，項目的建筑利潤占了大頭，被建筑企業拿走了，環境服務卻沒有相應的回報。建筑企業通過工程利潤提前實現短期套利后，后續的風險則甩給了環保企業，可能造成項目違約和爛尾。