遭遇多重困境掣肘 垃圾無害化處理能力待提升
快速城市化和經(jīng)濟增長使得我國各大城市的人口數(shù)量急速擴張，各大城市產(chǎn)生的城市垃圾數(shù)量巨大。眼下，城市化進程仍在提速，我國各大城市正面臨著垃圾無地填埋的危機，城市垃圾無害化焚燒處理已到了刻不容緩的地步。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活水平提高，垃圾問題越來越成為困擾國家發(fā)展的顯要問題。“垃圾圍城”、“垃圾圍村”、“垃圾下鄉(xiāng)”以及一系列和垃圾處理相關(guān)的“鄰避困局”都引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。
城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量改善重要性的日益凸顯，近年來垃圾處理已成為各地方環(huán)境治理的重點，“十二五”期間，在國家大力推動下，各地加大資金投入，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工作取得了重大進展，垃圾收運體系日趨完善，處理設(shè)施數(shù)量和能力快速增長，生活垃圾無害化處理率顯著提高。
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國城市生活垃圾無害化處理能力達到75.8萬噸/日，比2010年增加30.1萬噸/日，完成處理設(shè)施建設(shè)投資963億元，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90.21%，其中設(shè)市城市94.10%，縣城79.0%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的無害化處理率目標。
垃圾無害化處理遭遇多重現(xiàn)實困境
近日，中央環(huán)保督察組向上海市反饋督察意見時指出，偷倒偷運垃圾行為屢禁不止的根源在于該市垃圾無害化處理能力嚴重不足。實際上，上海的情況只是一個縮影，背后是我國垃圾無害化處理面臨的諸多困境。
總體來看，面對垃圾清運量的快速增長，我國生活垃圾無害化處理能力和水平仍相對不足，大部分建制鎮(zhèn)的生活垃圾難以實現(xiàn)無害化處理，垃圾回收利用率有待提高。
“首先我們的立法和制度還不完善、管理不協(xié)調(diào)、標準不明確，監(jiān)管不到位，社會資本的投入積極性明顯不高;此外，現(xiàn)有的固廢資源化利用模式普遍存在處置成本高、盈利點不清晰、經(jīng)濟效益差的問題，影響了整體市場的活力。”中國工程院院士杜祥琬分析了其中的原因。
無害化處理最有效的方式：垃圾焚燒
沈陽市人大常委會主任趙長義表示，處理城市生活垃圾的最有效方式，就是加快推進生活垃圾焚燒處理。傳統(tǒng)的簡單垃圾填埋處理方式，不僅對周邊土壤、地下水源、空氣形成嚴重的污染，而且已經(jīng)處于無地可埋的境地，而生活垃圾焚燒具有占地少、污染低、產(chǎn)生的熱量可用來供熱和發(fā)電等優(yōu)勢。國內(nèi)外許多城市的實踐經(jīng)驗證明，采用垃圾焚燒處理方式是實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化處理的有效措施。
然而，社會對于垃圾焚燒的討論從未停歇。而垃圾焚燒項目遭遇的重重困境，同樣值得關(guān)注。在中國環(huán)境科學(xué)院固體廢物研究所所長王琪看來，我國垃圾焚燒廠出現(xiàn)諸多問題的實質(zhì)在于城市化進程中，我國城市的管理水平跟不上城市的發(fā)展速度。
“要解除生活垃圾焚燒處理的公眾憂患，一方面科學(xué)技術(shù)工作者要做工作，但另一方面，民主法治還要不斷發(fā)展完善，畢竟，能否滿足公眾利益，其實是民主法治、科學(xué)技術(shù)等綜合能力的體現(xiàn)。”王琪說。
結(jié)語：提升無害化處理能力是重中之重
因此，業(yè)內(nèi)一致呼吁，進一步加大推動力度，引導(dǎo)土地資源緊缺、人口密度高的地區(qū)，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù);大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)方式建設(shè)垃圾焚燒項目，實現(xiàn)垃圾資源化利用;建立科學(xué)的垃圾焚燒處理行業(yè)準入制度;完善相關(guān)土地政策和法律制度，著力解決民營企業(yè)在PPP項目中難以獲得土地使用權(quán)的問題。
中國環(huán)保在線也認為，繼續(xù)加大生活垃圾無害化處理能力建設(shè)，提升運營管理水平，拓展服務(wù)范圍，加快垃圾收運處理領(lǐng)域的市場化進程，推進生活垃圾的源頭分類，提高資源化利用水平，最終實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化將是“十三五”時期所需面對的實際。
新聞加油站：什么是生活垃圾無害化處理
所謂生活垃圾無害化處理是指在處理生活垃圾過程中采用先進的工藝和科學(xué)的技術(shù)，降低垃圾及其衍生物對環(huán)境的影響，減少廢物排放，做到資源回收利用的過程。垃圾無害化處理的工藝主要有：衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒三種。采用什么工藝去處理生活垃圾，要從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，結(jié)合垃圾的成分、城市經(jīng)濟發(fā)展情況，人民的生活習慣以及氣象、水文、地質(zhì)等條件，以最少的投資，最大限度的吧垃圾在較短的時間內(nèi)處理達到無害化水平。