固體廢物處理 路在何方?
固體廢物環境管理，與大氣、水、土壤污染防治息息相關，事關生態安全和公眾健康。記者近日參加江淮環保世紀行，實地探訪宣城、黃山等地固廢處理情況——固體廢物，有工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等。妥善處理處置固體廢物，既是改善環境質量、防范環境風險的客觀要求，又是深化環境保護工作的重要保障，更是保護人體健康的現實需要。
實地探訪固廢處置路徑多
今年江淮環保世紀行聚焦固體廢物污染防治。記者近日參加世紀行活動，到宣城、黃山實地探訪。宣城亞邦化工有限公司主營酞菁藍有機顏料。危險固廢庫房位于廠區一角。記者在庫房看到，原料包裝袋、勞保廢棄物等固體廢物沿墻角整齊排列，地面經過防腐處理。盡管有序貯存，但現場刺鼻的氣味，讓人感受到廢物的危害性。該公司環境監督部經理雕玉華介紹，公司在生產過程中產生的固廢有煤焦油、含銅濾餅、生化污泥、氯化亞銅包裝袋、廢棄勞保用品等。固廢處置不力，對環境就有危害。如沾染氯化亞銅、鉬酸銨的包裝袋，都是危險廢物。為防止污染，該公司按環保要求，專人管理，建立臺賬，將固廢定期交由省內外有專門資質的企業清運，進行資源化、無害化處置。
高效衛生處置生活垃圾，是固體廢物環境管理的重要內容。黃山泰達環保有限公司生活垃圾發電項目正在忙碌施工，計劃于2018年投入商業運營。屆時，該市生活垃圾終端處理由衛生填埋向垃圾焚燒處置變化，原有固體廢物處理方式將發生質的變化。垃圾填埋場滲濾液處理不好，會污染土壤和水環境。在績溪縣南郊垃圾填埋場，記者看到，配套的垃圾滲濾液處理站正在運轉，處理后的水清澈透明，現場無刺激性氣味。相關負責人介紹，啟動運行兩年來，滲濾液處理站持續運轉，日處理滲濾液90平方米。
“綜合利用是固廢污染防治的根本出路，我們推行清潔生產、發展循環經濟，推動固廢防治和經濟效益‘雙贏’。 ”宣城市委常委、常務副市長汪謙慎接受記者采訪時表示。位于績溪縣的安徽立興化工有限公司，主要生產有機硅及用于工業清洗的醚產品。記者在廠區看到，堆放固廢的單獨庫房門口掛著“危廢庫”標牌，庫房內貨架上分類堆放著廢活性炭、反應釜殘留物等。該公司副總經理黃緒民介紹，廢活性炭等固廢交由專業公司處理外，該公司推進清潔生產和循環經濟，將車間粗鹽經烘焙、溶解、結晶等方式進行精制，得到副產品鹽，已經工商管理部門備案，并簽訂協議出售。
變廢為寶，黃山市泰達新科技材料股份有限公司嘗到甜頭。該公司總經理柯伯留接受記者采訪時算了一筆 “劃算賬”。他說，過去每年產生2500噸殘渣固廢，全部交給別人處理，一年要花費近千萬元。現在企業投資300余萬元上馬高溫焚燒無害化處理設備，從殘渣中每年能提取初鈷料50噸，每噸市場價能賣到5萬元。柯伯留感慨地說：“環保做得好，成本也下降了，一舉兩得。 ”
難題待解 防治呼喚“升級版”
安徽省固體廢物污染防治總體狀況如何?安徽省環保廳提供的數據顯示，“十二五”末，安徽省工業固體廢物年綜合利用量1.17億噸，綜合利用率由2011年的81.6%提高到2015年的88.48%。安徽省已建成投運垃圾焚燒發電廠12座，日處理垃圾量8600噸，在建垃圾焚燒發電廠14座，國家規劃內3處危險廢物處置中心和15處醫療廢物處置中心相繼建成并投運。安徽省持有危險廢物經營許可證企業達90家，危險廢物年利用處理量313萬噸，利用處理率由2011年的77.5%提高到2016年的95%。
“工業固體廢物綜合利用率穩中有升，城市生活垃圾無害化處理率逐步提高，危險廢物處理處置能力有所加強，固廢污染防治取得了初步成效。 ”安徽省環保廳有關負責人表示，近年來，安徽省加快推進各類固廢污染整治，提高固體廢物減量化、資源化、無害化處理能力。全省90家企業持有危險廢物經營許可證，涉及收集、綜合利用、焚燒處置、填埋處置等領域，初步形成了危險廢物社會化綜合利用和處置的網絡體系。全省建成了固體廢物管理信息系統，成為強化危險廢物全過程管理的重要手段，實現了危險廢物網上申報登記和轉移聯單電子化信息管理。截至目前，全省有2381家工業企業、2333家醫療機構、153家實驗室、290家汽車4S店進行了網上申報登記，運行電子轉移聯單累計達75986份。
固廢污染防治取得初步成效，但固體廢物產生量大且增長迅速，污染防治形勢日趨嚴峻。今年3月召開的安徽省人大城建環資委工作座談會指出，固廢污染防治還存在一些問題，如相關法律法規宣傳力度不夠，不少企業固廢污染防治主體意識淡薄，全社會對固廢污染防治的重要性、必要性缺乏足夠認識，固體廢物的減量化、資源化、無害化原則落實不到位;由于政策引導和資金支持不夠，工業固體廢物綜合利用市場化、社會化程度不高，多數地方尚未形成有效的循環經濟產業鏈，弱化了工業固體廢物的綜合利用;全省危險廢物處置能力不能滿足產生量的需要，危險廢物綜合處置單位布點較少，部分經營單位不規范經營問題突出，如不嚴格執行轉移審批制度、超范圍接收不具備處置能力的危險廢物;城鄉生活垃圾處理利用率有待提高，農村生活垃圾處理剛剛起步;固廢污染防治監管能力和水平有待提高等。
多管齊下 合力促固廢“三化”
如何破解固廢污染防治中存在的難題?黃山市人大常委會城建環資工委提出，進一步加大固廢法宣傳和實施力度，堅決打擊各類違法行為;進一步推進固廢污染防治基礎設施建設，將市級危險廢物綜合處置機構建設納入固廢污染防治規劃;提升固廢減量化、資源化、無害化“三化”水平，推進生活垃圾焚燒發電項目建設等。
危險廢物管理是固廢污染防治的重中之重。根據國家有關部署，危險廢物管理的重點任務是，落實兩個責任，即企業主體責任、地方政府與部門責任;完善一個體系，即危險廢物管理體系;提升三個能力，即利用處置能力、監管能力、科技支撐能力;開展四項工作，即摸清危險廢物底數、開展危險廢物專項整治、實施規范化管理督查考核、推進危險廢物信息化建設。
“十三五”安徽環保路線圖作出專門部署。 《安徽省“十三五”環境保護規劃》明確，落實危險廢物全過程管理制度，確定重點監管的危險廢物清單，加強危險廢物產生單元和經營單位規范化管理，杜絕危險廢物非法轉移，逐步建立全省危險廢物收集、貯存、轉運、處置的全過程信息化監控系統。加強生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等綜合整治，統籌建立廢鉛蓄電池、廢機油、廢舊電子產品等回收網絡，開展廢棄熒光燈管和含汞電池分類回收和處理。結合產業發展方向，引導危險廢物處置能力合理配置，逐步推進危險廢物安全收集、處置工作的社會化。
做好固廢污染防治，省環保廳有關負責人表示，將從保持執法高壓態勢、實施危險廢物全過程監管、增強環保工作合力等方面推進。在執法上，開展環境保護大檢查和專項執法檢查，強化督查指導，堅決糾正執法不到位、整改不到位問題。在監管上，嚴格環境準入，加強規劃引導，加強環評審批和驗收把關;加強經營許可證審核把關，規范經營許可審核程序;強化外省危廢轉入管理，從嚴控制危廢從省外轉入安徽省，同時加強省內的轉出管理;加強醫療危廢和實驗室危廢管理，實現醫療危廢集中處置全覆蓋等。在考核上，以考核促進各級政府及相關部門落實相應責任，加強協同配合，形成固廢污染防治的工作合力，維護生態安全。