固體廢物體量大積存多 污染防治需把好監管關口
我國固體廢物產生量大、積存量多，在相關政策助力下，近年來固體廢物污染防治取得積極成效。隨著經濟快速發展，新業態不斷涌現，固體廢物污染防治依然面臨挑戰，仍需不斷強化監管。
防治固體廢物污染，與大氣、水、土壤污染防治密切相關，是生態文明建設和環境保護工作中不可或缺的重要一環。近年來，隨著民眾環保意識的提升，以及國家的高度重視和利好政策的助力，固體廢物污染防治邁向新征程。
固廢總量超600億噸
11月1日，十二屆全國人大常委會第三十次會議聽取了全國人大常委會執法檢查組關于檢查《固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱“固廢法”)實施情況的報告。
根據報告顯示，我國固體廢物產生量大、積存量多，每年產生固體廢物超過100億噸，歷年堆存的工業固體廢物總量達600億~700億噸。全國人大常委會委員長張德江表示，我國每年產生畜禽養殖廢棄物近40億噸、主要農作物秸稈約10億噸、一般工業固體廢物約33億噸、工業危險廢物約4000萬噸、醫療廢物約135萬噸、建筑垃圾約18億噸、大中城市生活垃圾約2億噸，固體廢物產生量呈增長態勢。
隨著經濟快速發展，新業態不斷涌現，新問題隨之產生，如快遞包裝廢棄物、報廢汽車等快速增長，加劇了環境污染。因此，固體廢物污染防治面臨新挑戰。
“固廢法”成效凸顯
近年來，我國固體廢物利用處置的法律體系不斷完善，監管力度持續加嚴，設施建設步伐明顯加快。特別是“固廢法”實施近五年，固體廢物污染防治取得了積極成效，危險廢物集中處置能力逐年提升。
具體來看，黨的十八大以來，固體廢物防治法規標準和制度體系不斷健全、各級政府污染防治責任進一步落實、固體廢物污染防治重點工作依法推進、固體廢物利用處置能力不斷提升、環境執法和司法逐步加強、全民參與的社會格局初步形成。
截至2016年底，我國城市共有生活垃圾無害化處理設施940座，無害化處理能力62.1萬噸/天，無害化處理率達到96.6%，比2003年提高了近45個百分點;全國主要農作物秸稈資源綜合利用率接近82%，畜禽糞污綜合利用率達到60%;危險廢物核準利用處置能力、實際利用處置量分別是2006年的9.1倍和5.5倍。
為全面檢查“固廢法”實施情況，全國人大常委會執法檢查組于今年5月啟動開展“固廢法”執法檢查，并專門成立“固廢法”執法檢查組。
危廢全過程管理亟待強化
危險廢物作為固體廢物重要組成部分，由于對生態環境和人體健康威脅大，其管理一直是社會關注的焦點之一。報告指出，在執法檢查中發現，我國危險廢物管理工作中還存在不少薄弱環節，亟待加以改進，要強化危險廢物全過程管理。
目前全國危險廢物集中處置設施平均負荷率不到60%，每年有超過一半以上危險廢物由產生單位自行利用處置，大部分游離于監管之外。同時，地方政府治理和監管責任落實不到位，仍需從制度、監管入手，守住安全底線。
針對如何強化危廢管理，業內建議，對危險廢物管理要特別重視源頭的疏導，首先要提高產生危險廢物企業環保崗位人員對危險廢物的識別能力，而后提升危險廢物監督管理者自身的監管能力。當然，加強執法懲處力度，完善危險廢物集中處置設施建設規劃，解決處置能力地區不均衡、處置設施不達標也至關重要。