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目前,美國、歐盟、日本等發達國家和地區已經建立了較為完善的廢鉛蓄電池回收體系,主要是基于生產者責任延伸的原則實行立法,構建收集網絡。積極分析和借鑒國際上廢鉛蓄電池回收和管理的先進經驗對改進我國廢鉛酸蓄電池回收渠道模式,實現廢鉛蓄電池回收體系的規范化具有重要意義。這里主要介紹美國國際電池協會(BCI)法規式回收模式及相應法規制度。

一、實施國際電池協會(BCI)法規式回收模式

美國是在廢電池回收管理方面立法最多最細的一個國家,建立了完善的廢電池回收體系,而且建立了多家準入門檻相當高的再生鉛廠,同時堅持不懈地向公眾進行宣傳教育,讓公眾自覺地支持和配合廢電池的回收工作美國絕大部分州都采用美國國際電池協會(Battery Council International)建議的電池回收法規,該法規對消費者、電池零售商、批發商的行為都做出了詳細的規定,目前,美國廢舊鉛酸蓄電池的回收率已經達到97%。具體做法包括:國際電池協會(BCI)法規、鉛蓄電池押金制度、以舊換新制度、強制回收制度和零售商回收標識制度等。


一是強制回收制度消費者應將廢舊鉛蓄電池交給零售商、批發商或者再生鉛冶煉企業,禁止自行處理廢舊電池。零售商應把從消費者手中回收的電池交給批發商或者再生鉛冶煉企業。


二是鉛蓄電池押金制度是零售商在售出一個車型的可替代蓄電池時,顧客需附至少</font>10美元的押金(保證金),在退回已使用的相同型號的蓄電池時才將押金退回。如果顧客在購買之日起30天內沒有退還已使用的汽車蓄電池,那么押金將歸零售商所有。


三是零售商回收標識制度;鉛蓄電池零售商在銷售點明顯位置張貼回收標志,如零售商未按要求張貼該標志,州法庭可以對其處以相應罰款。


四是電池制造商向零售商提供一個較低的新電池價格,零售商要保證回收同等數量的廢電池并將其運到指定的再生鉛廠。再生鉛廠和制造商通過合同確立合作關系,制造商保證交給冶煉廠一定數量的廢電池從而從冶煉廠得到一個較低的鉛價格。同時再生鉛廠回收聚丙烯,通過塑料廠生產電池塑料殼。這些經濟關系推動了美國回收系統的運轉,并且為法律監管系統提供補充。


圖1 美國鉛蓄電池回收體系結構圖


二、提高行業準入門檻與集中度

為了提高行業集中度,避免出現惡性競爭,造成二次污染,美國政府提高了再生鉛產業準入門檻,再生鉛廠的建立須經過環保部門的嚴格審批,在獲得環保部門發放的危險廢物處理經營許可證后才能進行生產。在同一個地區,政府一般只允許建立1-2家年產能在2萬t以上的再生鉛廠。到2014年,美國僅有15家再生鉛生產企業(不包括從銅基廢料中回收鉛的生產商),其中6家由鉛酸蓄電池企業投資建立,其中11家產量總和占全美再生鉛總產量的99%左右。


三、注重產業技術創新

在美國,鉛冶煉行業是技術與資本密集型產業,政府和企業均注重對技術創新的投入。與日本注重再生鉛生產中的節能技術不同,美國企業更加注重再生鉛規模化生產技術的研發。通過實現再生鉛的規模化生產來降低成本,獲取市場競爭優勢,所以美國的再生鉛生產企業規模都較大。

(新聞來源:本站原创)
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